內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃綱要（2025

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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃綱要（2025—2035年）的通知

發(fā)布時(shí)間：2025年11月14日

　　各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃綱要（2025—2035年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2025年10月28日

　?。ū疚挠袆h減）

　　全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)

　　筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃綱要

　　（2025—2035年）

　　一、開(kāi)啟美麗中國(guó)內(nèi)蒙古樣板建設(shè)新征程

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話(huà)重要指示精神，堅(jiān)持以筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障為統(tǒng)領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線(xiàn)，以進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革為動(dòng)力，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力保護(hù)好各類(lèi)生態(tài)資源、治理好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，做好產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化文章，打造生態(tài)安全屏障建設(shè)的全國(guó)典范、資源能源綠色低碳發(fā)展的先行標(biāo)桿，全面建設(shè)生態(tài)安全穩(wěn)固、經(jīng)濟(jì)綠色低碳、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)和諧宜居、治理現(xiàn)代高效的美麗中國(guó)內(nèi)蒙古樣板，讓美麗成為書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章的鮮明標(biāo)識(shí)。

　?。ǘ┠繕?biāo)愿景

　　站在奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章的新征程上，把握區(qū)域性和階段性要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，分階段推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)，成就“祖國(guó)北部邊疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)”的目標(biāo)愿景。

　　近期目標(biāo)：到2027年，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性穩(wěn)步提升，生物多樣性得到有效保護(hù)，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在45%以上，森林覆蓋率達(dá)到21.98%?！叭薄惫こ坦?jiān)戰(zhàn)和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得階段性成效，防沙治沙成果顯著，可治理沙化土地治理率達(dá)到54.33%以上，生態(tài)安全屏障更加牢固。綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和規(guī)模明顯提升，能源資源配置更加高效、利用效率大幅提高，綠色低碳水平顯著提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全區(qū)細(xì)顆粒物平均濃度穩(wěn)定在25微克/立方米以下，地表水環(huán)境質(zhì)量鞏固改善，受污染耕地安全利用率保持在98%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。綠色生活方式廣泛推行，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40%，公眾生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度持續(xù)提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步提升。

　　中期目標(biāo)：到2030年，我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型走在全國(guó)前列，生態(tài)環(huán)境全面改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)顯著提升，生態(tài)文明制度建設(shè)持續(xù)深化，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)大幅提升，綠色生活方式成為風(fēng)尚，“一灣碧水映晚霞，風(fēng)吹草綠遍地花”的美景處處皆是，美麗內(nèi)蒙古建設(shè)取得一批標(biāo)志性成果。

　　遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2035年，我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障更加鞏固，綠色低碳經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)達(dá)到全國(guó)同類(lèi)地區(qū)先進(jìn)水平，與生態(tài)文明建設(shè)水平相適應(yīng)的綠色低碳空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國(guó)內(nèi)蒙古樣板，“綠色繁榮、天藍(lán)水秀、土凈田潔、城美人和”成為美麗內(nèi)蒙古建設(shè)生動(dòng)寫(xiě)照。

　　展望本世紀(jì)中葉，我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障牢不可破，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，為全國(guó)乃至全球生態(tài)文明建設(shè)提供一系列內(nèi)蒙古經(jīng)驗(yàn)，全面建成人與自然和諧共生的美麗內(nèi)蒙古。

　　二、筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障

　　堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)好山水林田湖草沙等各類(lèi)生態(tài)資源，綜合采用自然恢復(fù)和人工修復(fù)手段推進(jìn)全域生態(tài)保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，把我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得牢不可破。

　?。ㄒ唬┙⒔∪珖?guó)土空間支撐體系

　　構(gòu)建國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)新格局。統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)牧、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，建立覆蓋生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間的全域全要素全流程用途管制制度體系，支撐構(gòu)建“三山一彎，兩帶十區(qū)，一核雙星多點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)化的國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)總體布局。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和保護(hù)修復(fù)，確保生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。嚴(yán)格控制未利用地資源開(kāi)發(fā)，對(duì)開(kāi)發(fā)利用新一輪全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)確定的耕地后備資源，嚴(yán)格論證生態(tài)環(huán)境影響和水資源保障能力。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”，堅(jiān)決守住1.7億畝耕地紅線(xiàn)。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化內(nèi)涵式發(fā)展。加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用，提高土地要素的精準(zhǔn)配置和高效利用。到2027年，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，到2035年，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局全面形成。

　　深化落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。合理優(yōu)化主體功能區(qū)空間布局，引導(dǎo)塑造區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌城市化地區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)呼包鄂榆城市群建設(shè)、呼包鄂烏高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)通遼市、赤峰市發(fā)展成為帶動(dòng)自治區(qū)東部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域性中心城市，完善滿(mǎn)洲里市、二連浩特市等重點(diǎn)邊境口岸城鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，發(fā)揮大興安嶺沿麓、西遼河流域、陰山沿麓、沿黃干流平原農(nóng)牧區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給優(yōu)勢(shì)，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。優(yōu)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、北方防沙帶、東北森林帶生態(tài)安全屏障建設(shè)，增強(qiáng)大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈生態(tài)廊道功能，提升生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)功能，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全。

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用。完善自治區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、保障生態(tài)安全格局等落地應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、跨部門(mén)協(xié)同、多要素綜合的精細(xì)化管理體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果與國(guó)土空間規(guī)劃的動(dòng)態(tài)銜接，實(shí)施分單元差異化生態(tài)環(huán)境管理。不斷拓展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)智能化應(yīng)用，持續(xù)提升管理和服務(wù)效能。

　?。ǘ┤ΡＷo(hù)修復(fù)大草原大森林

　　統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。以?xún)?nèi)蒙古黃河“幾字彎”生態(tài)綜合治理區(qū)、大興安嶺生態(tài)安全屏障帶和內(nèi)蒙古高原北方防沙帶為重點(diǎn)，開(kāi)展山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，重點(diǎn)實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理、獨(dú)立工礦區(qū)改造提升、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善、重點(diǎn)湖庫(kù)污染防治和生態(tài)修復(fù)。鞏固烏梁素海流域、科爾沁草原山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持黃河流域、西遼河流域、大興安嶺中段—嫩江源頭等山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。

　　加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)、禁牧休牧和草畜平衡制度，堅(jiān)持以草定畜，動(dòng)態(tài)調(diào)整禁牧和草畜平衡區(qū)范圍，解決好草原過(guò)牧問(wèn)題，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。嚴(yán)格落實(shí)草原“三區(qū)”用途管控制度，依法開(kāi)展草原征占用審核審批。通過(guò)實(shí)施“三北”工程、羊草種植補(bǔ)貼等項(xiàng)目，加大退化草原改良力度，對(duì)退化放牧場(chǎng)、退化打草場(chǎng)、嚴(yán)重沙化草原開(kāi)展分類(lèi)綜合治理。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸⒀a(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放與實(shí)施效果掛鉤機(jī)制，加大鄉(xiāng)土草種繁育基地建設(shè)力度，提升草種供給能力。

　　加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。落實(shí)林地總量控制、定額管理和林地審核審批制度。持續(xù)加強(qiáng)大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈等山區(qū)天然林保護(hù)，不斷提高黃河、嫩江、西遼河等流域林草植被覆蓋度。堅(jiān)持以水定綠，合理規(guī)劃國(guó)土綠化空間，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。重點(diǎn)在燕山北部推進(jìn)退化林分修復(fù)改造，實(shí)施楊樹(shù)退化林分、山杏低產(chǎn)低效林、灌木林平茬復(fù)壯改造修復(fù)，確保森林資源和質(zhì)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　加大水土保持力度。構(gòu)建“兩區(qū)三帶”水土流失重點(diǎn)防治新格局，加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和水土流失重點(diǎn)治理區(qū)保護(hù)，建立健全水土保持監(jiān)督管理制度，依法加強(qiáng)人為水土流失監(jiān)管。以十大孔兌綜合治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)上游丘陵溝壑區(qū)水土流失治理、著力減少中游風(fēng)沙區(qū)泥沙入黃，保障下游沖積平原區(qū)防洪安全，整體提升黃河流域水土流失治理水平。加大東北黑土區(qū)侵蝕溝治理力度，著力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展坡耕地水土流失綜合治理。到2030年，十大孔兌水土流失治理水平進(jìn)一步提升，水土保持率達(dá)到63%及以上；到2035年，十大孔兌水土流失得到全面治理，水土保持率達(dá)到64%及以上。

　　強(qiáng)化礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)礦山開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾，鼓勵(lì)具備條件的礦區(qū)開(kāi)展土地規(guī)?；C合治理、相鄰礦山企業(yè)實(shí)施集中連片綜合治理。因地制宜、分類(lèi)施策協(xié)同開(kāi)展礦山污染治理與生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)后期監(jiān)測(cè)管護(hù)，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，積極推廣一批綠色礦山典型案例。加大歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理力度，高質(zhì)高效推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山示范工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2030年底前歷史遺留廢棄礦山在庫(kù)擬工程治理圖斑應(yīng)治盡治。全面落實(shí)尾礦庫(kù)“一庫(kù)一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，完善尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和尾礦庫(kù)分類(lèi)分級(jí)環(huán)境監(jiān)管制度，強(qiáng)化尾礦庫(kù)生態(tài)修復(fù)和土地復(fù)墾，逐步壓減尾礦庫(kù)數(shù)量規(guī)模，推動(dòng)長(zhǎng)期停產(chǎn)、無(wú)主尾礦庫(kù)完成閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)。

　?。ㄈ﹫?jiān)決打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。以毛烏素沙地、庫(kù)布其沙漠、烏蘭布和沙漠治理為重點(diǎn)，在庫(kù)布其沙漠—毛烏素沙地和陰山中西段沙化土地2個(gè)綜合治理區(qū)，推動(dòng)實(shí)施一批區(qū)域性系統(tǒng)治理項(xiàng)目，打造新時(shí)代防沙治沙新高地。

　　打好科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)。以林草植被高質(zhì)量建設(shè)、斬?cái)嘤绊懢┙虻貐^(qū)風(fēng)沙源為主攻方向，重點(diǎn)實(shí)施科爾沁沙地、渾善達(dá)克沙地、張承壩上地區(qū)生態(tài)綜合治理。以工程固沙、生物沙障、飛播造林、封沙育林育草等措施推進(jìn)科爾沁沙地綜合治理。渾善達(dá)克沙地東部地區(qū)采取封育、禁牧等措施保護(hù)灌木林和沙地疏林，中部采取封、飛、造、種并舉，喬、灌、草結(jié)合的建設(shè)措施實(shí)現(xiàn)植被恢復(fù)，西部采取封山、育林、育草和禁牧、休牧、草畜平衡等措施減少人為活動(dòng)干擾。

　　打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。以巴丹吉林、騰格里沙漠鎖邊為重點(diǎn)，在阿拉善右旗、額濟(jì)納旗重點(diǎn)風(fēng)沙口和沙塵路徑區(qū)劃定封禁保護(hù)區(qū)，實(shí)施沙化土地綜合治理、沙漠鎖邊林草帶建設(shè)、退化林修復(fù)。

　?。ㄋ模┦乩巫匀簧鷳B(tài)安全邊界

　　加強(qiáng)重要生態(tài)空間監(jiān)督管理。加快以大青山、賀蘭山等國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，推進(jìn)自然保護(hù)地精細(xì)化管理。強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)督管理和執(zhí)法，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，推動(dòng)自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，開(kāi)展自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評(píng)估。

　　加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。持續(xù)開(kāi)展生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立健全生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)，連通重要物種本土和跨境遷徙擴(kuò)散生態(tài)廊道，完善野生動(dòng)物疫源疫病防控體系。持續(xù)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展外來(lái)入侵物種專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)外來(lái)入侵物種和有毒有害生物聯(lián)防聯(lián)控，對(duì)生物安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)估。建立健全重大生物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。到2030年，形成較為完善的珍稀瀕危野生動(dòng)植物遷地保護(hù)體系，生物安全風(fēng)險(xiǎn)感知識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警、評(píng)估與防控能力顯著提升。

　　加強(qiáng)生物資源保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)生物資源的保護(hù)、發(fā)掘、整理、檢測(cè)、篩選和性狀與功能評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)良種繁育基地、保種場(chǎng)和核心育種場(chǎng)建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的基礎(chǔ)性科研和商業(yè)化育種體系，推動(dòng)種質(zhì)共享利用，完善自治區(qū)數(shù)字種質(zhì)資源庫(kù)功能，自治區(qū)認(rèn)定的種質(zhì)資源庫(kù)分發(fā)或交換的資源不低于50份。

　　提升生態(tài)安全屏障保障能力。整合各地區(qū)各部門(mén)基礎(chǔ)地理、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、自然資源等數(shù)據(jù)信息，建立自治區(qū)生態(tài)安全屏障監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林覆蓋、草原退化、濕地保護(hù)、沙漠治理、生物多樣性、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等生態(tài)安全屏障動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建立生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，探索開(kāi)展重點(diǎn)湖泊生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)和生態(tài)破壞、環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)安全屏障研究和重大項(xiàng)目預(yù)研，定期評(píng)估生態(tài)安全屏障狀況。到2035年，全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的生態(tài)安全屏障防護(hù)體系全面形成。

　　三、建設(shè)綠色低碳發(fā)展新高地

　　以“雙碳”工作為引領(lǐng)，深化區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作，強(qiáng)化固廢資源化利用，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，在保障國(guó)家能源安全大局、促進(jìn)全國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)上體現(xiàn)內(nèi)蒙古擔(dān)當(dāng)、作出內(nèi)蒙古貢獻(xiàn)。

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

　　加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系。健全完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，建立地區(qū)碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機(jī)制。深化內(nèi)蒙古碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家碳計(jì)量中心（內(nèi)蒙古）建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家碳計(jì)量中心（內(nèi)蒙古）碳達(dá)峰碳中和在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展碳排放計(jì)量監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放管控，有序推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放達(dá)峰，加大對(duì)二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。推進(jìn)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市和赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等建設(shè)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)，培育建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)零碳園區(qū)。開(kāi)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡因子庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)上下游企業(yè)碳足跡管理，積極推動(dòng)紡織品(山羊絨產(chǎn)品)、電解鋁2類(lèi)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，對(duì)其他特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品分批次、分階段開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證，探索創(chuàng)新碳賬戶(hù)、碳普惠等模式。

　　全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。以化工、鋼鐵、有色、建材、焦化、煤化工等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展節(jié)能診斷。制定節(jié)能技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施節(jié)能改造，加快淘汰工業(yè)落后產(chǎn)能以及工藝、技術(shù)、設(shè)備。推動(dòng)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等企業(yè)建立能源管理體系，推廣應(yīng)用高效節(jié)能設(shè)施設(shè)備和新型節(jié)能模式。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，開(kāi)展項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)。

　　推進(jìn)多層次多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。加快實(shí)施減污降碳協(xié)同增效有效模式，推進(jìn)工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，推進(jìn)大氣污染物、水環(huán)境治理、土壤污染治理、固體廢物污染防治減污降碳協(xié)同控制。支持鄂爾多斯市及鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。

　　（二）提升能源資源綠色化水平

　　推動(dòng)煤炭能源清潔低碳高效利用。優(yōu)化呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)能，有序推進(jìn)通遼市等地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)，保護(hù)性管理利用稀有煤種。全面總結(jié)煤電機(jī)組節(jié)能降碳、供熱改造、靈活性改造成效，探索研究煤電機(jī)組低碳化改造，逐步減少非電行業(yè)燃料煤用量。加強(qiáng)礦區(qū)總規(guī)管理，推進(jìn)集約高效開(kāi)發(fā)，推動(dòng)礦井水達(dá)標(biāo)處理后綜合利用，積極拓展煤礦瓦斯抽采利用方式，實(shí)施呼倫貝爾市、錫林郭勒盟等煤層氣開(kāi)發(fā)利用工程。推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和煤制油氣戰(zhàn)略基地，探索現(xiàn)代煤化工與綠氫、碳捕集利用與封存耦合發(fā)展模式，積極推進(jìn)煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等技術(shù)研發(fā)和工業(yè)化應(yīng)用，有序推動(dòng)國(guó)家規(guī)劃布局和自治區(qū)延鏈補(bǔ)鏈的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目建設(shè)。

　　大力發(fā)展新能源。推進(jìn)風(fēng)光等可再生能源高比例發(fā)展，重點(diǎn)打造包頭市、通遼市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟等地區(qū)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電，新上光伏電站優(yōu)先布局在邊境沿線(xiàn)、沙漠戈壁、荒漠半荒漠、采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場(chǎng)等地區(qū)。大力發(fā)展新能源制氫產(chǎn)業(yè)，探索新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，高質(zhì)量發(fā)展“風(fēng)光氫儲(chǔ)”產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)碳纖維等碳基材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家重要的新能源裝備制造基地，全力打造國(guó)家新能源與先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)。提升綠電供給能力，拓寬綠電替代領(lǐng)域，提升綠電使用比例，加快鐵合金、有色、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)可再生能源替代。到2030年，新能源裝機(jī)規(guī)模超過(guò)3億千瓦，可再生電力消納占比達(dá)到40%以上。

　　全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與綜合利用。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色勘查、集約開(kāi)發(fā)和規(guī)?；茫瑢?shí)施新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源找礦突破行動(dòng)。加快發(fā)展高端稀土功能性材料，將包頭市建設(shè)成為全國(guó)最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地。加大非常規(guī)天然氣勘探力度。穩(wěn)步推進(jìn)金屬尾礦有價(jià)組分的提取及有價(jià)組分提取后剩余廢渣的規(guī)范化利用。到2035年，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和空間布局全面優(yōu)化，資源利用效率進(jìn)一步提升。

　?。ㄈ┡嘤龎汛缶G色生產(chǎn)力

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加快以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。提升有色金屬技術(shù)裝備水平，推進(jìn)精深加工，拓展下游應(yīng)用領(lǐng)域，豐富終端產(chǎn)品種類(lèi)。推動(dòng)鋼鐵企業(yè)改造升級(jí)、提高科技含量，推動(dòng)探采選冶加一體化發(fā)展，開(kāi)發(fā)綠色、高附加值鋼材產(chǎn)品。改造發(fā)展綠色建材業(yè)，嚴(yán)控水泥新增產(chǎn)能，規(guī)范陶瓷原料開(kāi)采，推動(dòng)玻璃企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，大力發(fā)展新型墻體材料、綠色保溫材料和綠色陶瓷。推動(dòng)焦化企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化建設(shè)，推進(jìn)焦?fàn)t煤氣、煤焦油、粗苯等副產(chǎn)品精深加工，向煤基新材料、精細(xì)化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸。

　　加快培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)鏈工作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量支撐。高標(biāo)準(zhǔn)培育現(xiàn)代裝備制造、精細(xì)化工、有色金屬加工、新材料、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)集群，加速乳業(yè)、稀土新材料、現(xiàn)代煤化工國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級(jí)邁進(jìn)。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成新的增長(zhǎng)引擎。深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程，推進(jìn)國(guó)家算電協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，打造面向全國(guó)的綠色算力保障基地。加快培育低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物制造、新型合金材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代化生態(tài)牧場(chǎng)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)集約高效、用地規(guī)范的設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快高端、特色農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用。優(yōu)化奶業(yè)、肉羊、肉牛、生豬、家禽、特色養(yǎng)殖、絨毛、飼草飼料等畜禽養(yǎng)殖空間布局，引導(dǎo)主要農(nóng)畜產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。

　　（四）構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系

　　推進(jìn)固廢源頭減量。加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化環(huán)境管理，開(kāi)展歷史遺留固體廢物堆存場(chǎng)摸底和分級(jí)分類(lèi)整改。重點(diǎn)聚焦粉煤灰、煤矸石、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢源頭減量，推薦一批先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備列入國(guó)家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄。開(kāi)展“無(wú)廢園區(qū)”、“無(wú)廢企業(yè)”典型案例征集工作，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)推進(jìn)無(wú)廢生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢源頭減量和就地就近資源化利用。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和結(jié)果應(yīng)用，鼓勵(lì)產(chǎn)廢企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理、優(yōu)化固廢處理工藝，提高固廢資源品質(zhì)，降低綜合利用難度。加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通全過(guò)程管理，限制過(guò)度包裝，組織凈菜上市，減少生活垃圾的產(chǎn)生量。

　　提高廢棄物資源化和再利用水平。壓實(shí)廢棄物產(chǎn)生單位主體責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。制定工業(yè)固廢綜合利用地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)工業(yè)固廢資源綜合利用評(píng)價(jià)管理結(jié)果應(yīng)用。推動(dòng)工業(yè)固廢按元素價(jià)值綜合開(kāi)發(fā)利用，大力推廣煤矸石、粉煤灰在綠色建材、礦井充填、采坑回填、塌陷區(qū)治理、鹽堿地土壤改良、沙漠化土地生態(tài)修復(fù)、流域治理等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)鄂爾多斯市開(kāi)展高鋁粉煤灰資源化利用，推動(dòng)錫林郭勒盟試點(diǎn)開(kāi)展粉煤灰外運(yùn)消納、資源化利用。推動(dòng)相關(guān)盟市退役風(fēng)電、光伏設(shè)備等退役新能源設(shè)備回收循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類(lèi)利用和集中處置。鼓勵(lì)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸。有序?qū)嵤┲攸c(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

　　四、打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，提升人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的幸福感、獲得感。

　?。ㄒ唬┦刈o(hù)藍(lán)天白云的清新空氣

　　大力改善烏海及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作機(jī)制。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)焦化行業(yè)超低排放改造。深入推進(jìn)工業(yè)污染治理，工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值要求。強(qiáng)化礦區(qū)環(huán)境綜合治理，加大礦區(qū)揚(yáng)塵治理力度，推進(jìn)礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾。扎實(shí)推進(jìn)礦區(qū)火點(diǎn)治理，實(shí)現(xiàn)火點(diǎn)“動(dòng)態(tài)清零”。全面加強(qiáng)礦區(qū)執(zhí)法監(jiān)管，完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　持續(xù)深化VOCs治理。加快實(shí)施低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代，嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化VOCs全流程全環(huán)節(jié)綜合治理，全面推進(jìn)石化、化工、生物發(fā)酵等重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理，大力推行先進(jìn)生產(chǎn)工藝和高效治污設(shè)施。重點(diǎn)區(qū)域涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行特別控制要求。

　　推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。有序完成鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)及65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐（含電力）超低排放改造。實(shí)施工業(yè)爐窯燃料清潔化替代，安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。加大燃煤鍋爐整治淘汰力度，將燃煤供熱鍋爐替代納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，推進(jìn)燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐采用清潔能源替代，因地制宜推行園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用。

　　實(shí)施重污染天氣消除行動(dòng)。加強(qiáng)呼包鄂巴、烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)，科學(xué)、精準(zhǔn)實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。完善“一企一策”應(yīng)急減排清單，實(shí)施重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)、差異化管控。加強(qiáng)沙塵天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善沙源區(qū)及沙塵路徑區(qū)氣象、空氣質(zhì)量等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)、道路、堆場(chǎng)料場(chǎng)、裸露地面等區(qū)域揚(yáng)塵管控。強(qiáng)化秸稈焚燒管控，提高綜合利用水平。著力解決群眾“家門(mén)口”的餐飲油煙、惡臭等污染問(wèn)題。大力推進(jìn)全區(qū)城中村、城邊村燃煤散燒綜合治理，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)居民生活、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)散煤替代。

　　推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染綜合治理。持續(xù)推動(dòng)大宗物資運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，到2035年，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量比例達(dá)到60%以上。強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理，推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源更新改造，鼓勵(lì)新增及更新的3噸以下叉車(chē)實(shí)現(xiàn)新能源化。加強(qiáng)成品油質(zhì)量全過(guò)程管控，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)和黑加油站點(diǎn)，依法打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求油品的行為。強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)重型貨車(chē)路檢路查，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)水清岸綠的美麗河湖

　　加強(qiáng)水資源管理。加快構(gòu)建以黃河、西遼河、嫩江、額爾古納河、黑河等為重點(diǎn)，以引綽濟(jì)遼、內(nèi)蒙古支線(xiàn)等重大引調(diào)水工程為支撐，以海勃灣、尼爾基、紅山、東臺(tái)子、文得根等大中型水庫(kù)為調(diào)蓄結(jié)點(diǎn)的內(nèi)蒙古水網(wǎng)。加強(qiáng)骨干輸排水通道建設(shè)，提高水資源統(tǒng)籌調(diào)配、供水保障和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備能力，力爭(zhēng)到2035年，增加引調(diào)水量30億立方米。加大空中云水資源開(kāi)發(fā)力度，適時(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)型人工增雨作業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，強(qiáng)化水資源剛性約束。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃水資源論證制度，把規(guī)劃水資源論證審批意見(jiàn)作為規(guī)劃審批、項(xiàng)目布局的重要依據(jù)。推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造。實(shí)施城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)建設(shè)改造，逐步降低城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率。加大再生水、礦井水、疏干水等非常規(guī)水源配置力度，提高水資源循環(huán)高效利用水平，開(kāi)展區(qū)域再生水循環(huán)利用、再生水利用重點(diǎn)城市等國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉，加強(qiáng)智能氣象節(jié)水灌溉技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理，加大河套等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造力度。

　　持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格城鎮(zhèn)排水許可管理，加快開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施更新改造和雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接整治，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)水污染整治，提升園區(qū)污水收集處理效能。鞏固提升城市黑臭水體治理成果，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。基本完成入河排污口排查整治，完善入河排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。扎實(shí)推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)，鞏固提升飲用水水源安全保障水平。鞏固改善黃河、嫩江、額爾古納河、海河、遼河及西北諸河等流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。以河湖長(zhǎng)制為抓手，加強(qiáng)河湖岸線(xiàn)保護(hù)利用，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化。以黃河、西遼河為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，加強(qiáng)水土保持和地下水超采綜合治理，在重要水源地建設(shè)以水源涵養(yǎng)為主的林草植被。實(shí)施水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等生態(tài)修復(fù)工程，加大烏梁素海等重要濕地保護(hù)和恢復(fù)力度。強(qiáng)化重點(diǎn)河湖生態(tài)基流（水量）保障，加快推進(jìn)黃河內(nèi)蒙古段河道治理工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)湖庫(kù)水華預(yù)警防控。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)，開(kāi)展黃河及重點(diǎn)河湖水生態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化河湖生態(tài)空間管控與保護(hù)修復(fù)。

　　深入推進(jìn)“一湖兩?！奔安旌鼓谞柧C合治理。呼倫湖持續(xù)實(shí)施環(huán)湖退化沙化草原治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)恢復(fù)，保障呼倫湖—烏爾遜河—貝爾湖魚(yú)類(lèi)洄游通道通暢，科學(xué)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水。烏梁素海重點(diǎn)推進(jìn)面源污染治理、水生態(tài)保護(hù)，建設(shè)生態(tài)溝道、人工濕地等凈化設(shè)施，持續(xù)爭(zhēng)取和調(diào)配黃河水指標(biāo)，向?yàn)趿核睾?shí)施生態(tài)補(bǔ)水。岱海重點(diǎn)開(kāi)展河流緩沖帶生態(tài)建設(shè)，提升弓壩河、苜花河、天成河等入湖河流水源涵養(yǎng)能力，提升應(yīng)急補(bǔ)水工程效能，保障湖泊生態(tài)需水。察汗淖爾重點(diǎn)采取濕地植被恢復(fù)、生態(tài)監(jiān)測(cè)等措施，保護(hù)濕地資源和生物多樣性，守護(hù)自然濕地景觀，有效恢復(fù)流域生態(tài)環(huán)境。

　　推動(dòng)“美麗河湖”建設(shè)示范引領(lǐng)。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，加快推動(dòng)更多的河湖實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚(yú)翔淺底、人水和諧”的美麗景象。充分挖掘水文化，推進(jìn)親水便民設(shè)施建設(shè)，助力高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)，提升公眾親水環(huán)境品質(zhì)，使公眾直觀感受到河湖之美。積極申報(bào)生態(tài)環(huán)境部“美麗河湖”優(yōu)秀案例，完善美麗河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制，2035年美麗河湖基本建成。

　?。ㄈ┐蛟焱羶籼餄嵉娜饧Z倉(cāng)

　　加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以松嫩平原、西遼河平原、土默川平原、河套平原為重點(diǎn)，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)河套灌區(qū)和興安盟扎賚特旗國(guó)家整區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田試點(diǎn)建設(shè)，到2035年，將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面摸清“土壤家底”，構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)與提升長(zhǎng)效機(jī)制，到2035年，全區(qū)耕地質(zhì)量提高到5.10等級(jí)。

　　守護(hù)好黑土地這個(gè)耕地中的“大熊貓”。在大興安嶺西北高原丘陵區(qū)、大興安嶺東南淺山丘陵區(qū)、燕山山地丘陵區(qū)和西遼河灌區(qū)等黑土耕地分布區(qū)域，解決黑土耕地“薄、瘦、硬”等問(wèn)題。加強(qiáng)黑土地資源調(diào)查和質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)，建立黑土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)，完善黑土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)工程實(shí)施效果評(píng)估和成效監(jiān)測(cè)，依法嚴(yán)厲打擊盜挖、濫挖和非法買(mǎi)賣(mài)黑土等破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

　　推進(jìn)鹽堿地綜合利用。以西遼河平原、土默川平原、河套平原三大灌區(qū)鹽堿化耕地改良為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，防止耕地次生鹽漬化。到2035年，現(xiàn)有耕地鹽堿化趨勢(shì)有效遏制，改造提升鹽堿耕地2082萬(wàn)畝。

　　扎實(shí)推進(jìn)土壤生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。加強(qiáng)農(nóng)用地分類(lèi)管理，銜接國(guó)土空間規(guī)劃，根據(jù)土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地的數(shù)量和邊界，細(xì)化并落實(shí)分類(lèi)管理措施。強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地管理，加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和保護(hù)。加強(qiáng)優(yōu)先監(jiān)管地塊管理，針對(duì)周邊存在飲用水源、居民區(qū)等敏感受體的高風(fēng)險(xiǎn)地塊，建立重點(diǎn)管控清單，阻斷污染擴(kuò)散途徑，消除對(duì)敏感受體的影響，2027年底前清單內(nèi)地塊完成重點(diǎn)管控。

　　強(qiáng)化受污染農(nóng)用地溯源整治與安全利用。全面啟動(dòng)受污染農(nóng)用地溯源，推動(dòng)旗縣（市、區(qū)）應(yīng)查盡查，分階段應(yīng)治盡治。扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地土壤重金屬污染成因排查，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。對(duì)安全利用類(lèi)耕地選用優(yōu)化施肥等安全利用技術(shù)，對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、輪作休耕等措施。

　　加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理，確保土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)納盡納。加強(qiáng)以排污許可為核心的環(huán)境管理，督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位按照排污許可證規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)控制有毒有害物質(zhì)排放、土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測(cè)等要求。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷騰退等地塊監(jiān)管，有序推動(dòng)暫不開(kāi)發(fā)利用地塊土壤污染管控。探索建立在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控模式。到2027年，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查整改合格率達(dá)到90%以上。

　　加強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)。動(dòng)態(tài)更新地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄，完善地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化“一企一庫(kù)”（化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)）、“兩場(chǎng)兩區(qū)”（危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)）地下水環(huán)境監(jiān)管，劃定并適時(shí)調(diào)整地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，推動(dòng)地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級(jí)防治。開(kāi)展化工園區(qū)地下水污染專(zhuān)項(xiàng)整治。

　?。ㄋ模┦乩紊鷳B(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)

　　強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，不斷強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)，著力補(bǔ)齊特殊危險(xiǎn)廢物處理能力短板，推進(jìn)區(qū)域性特殊類(lèi)別危險(xiǎn)廢物集中處置中心建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集以及危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理和轉(zhuǎn)移“白名單”制度。加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置轉(zhuǎn)運(yùn)能力建設(shè)，完善醫(yī)療廢物收集體系和重大疫情醫(yī)療廢物協(xié)調(diào)應(yīng)急處置機(jī)制。

　　強(qiáng)化重金屬污染防控。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬管控要求，加強(qiáng)赤峰市、巴彥淖爾市等區(qū)域重金屬污染綜合整治，對(duì)重點(diǎn)重金屬行業(yè)企業(yè)依法開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展涉鉈企業(yè)排查整治，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域鉛鋅冶煉和銅冶煉行業(yè)企業(yè)顆粒物和重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值要求。

　　加強(qiáng)新污染物治理。開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查及首批優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)加密監(jiān)測(cè)、新污染物試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，提升新污染物監(jiān)測(cè)能力。在黃河流域、“一湖兩?！钡戎攸c(diǎn)地區(qū)和化工與醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)分批次開(kāi)展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)評(píng)估，建立全區(qū)高關(guān)注新污染物清單。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)管理登記責(zé)任和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控有關(guān)措施，控制新污染物全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用，落實(shí)新增列持久性有機(jī)污染物管控措施。到2035年，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

　　確保核與輻射安全。健全核與輻射安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)核技術(shù)利用單位、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)的監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)射線(xiàn)裝置和放射源銷(xiāo)售、使用、處置等環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)鈾（釷）礦冶開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的輻射安全監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)包頭市放射性廢物庫(kù)的規(guī)范管理。加強(qiáng)伴生放射性礦固體廢物處理處置和綜合利用。強(qiáng)化輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急能力建設(shè)，提升盟市輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)核與輻射應(yīng)急協(xié)作網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范化管理，加強(qiáng)重點(diǎn)電磁設(shè)施周?chē)O(jiān)督性監(jiān)測(cè)。持續(xù)提升核安全文化科學(xué)認(rèn)知，推進(jìn)核安全文化示范基地建設(shè)。

　　推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控常態(tài)化管理。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境健康調(diào)查和監(jiān)測(cè)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急處置管理體系。加強(qiáng)重點(diǎn)部門(mén)溝通協(xié)作，健全信息通報(bào)、資源共享、聯(lián)合應(yīng)對(duì)等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急技術(shù)裝備應(yīng)用，強(qiáng)化盟市環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用和應(yīng)急演練。推動(dòng)優(yōu)化重點(diǎn)流域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)資源配置，鼓勵(lì)社會(huì)第三方監(jiān)測(cè)力量參與，形成上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域支援、多方協(xié)同的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。

　　有效應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，大力提升適應(yīng)氣候變化能力。完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)功能，提升旱災(zāi)、洪災(zāi)、雪災(zāi)、大風(fēng)、冰雹、雷電及森林草原火災(zāi)、黃河凌汛等災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警水平。建立內(nèi)蒙古區(qū)域未來(lái)氣候變化預(yù)估數(shù)據(jù)集，加強(qiáng)氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)生態(tài)安全影響監(jiān)測(cè)。建立人群暴露監(jiān)測(cè)和健康綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。強(qiáng)化氣候變化對(duì)關(guān)鍵脆弱領(lǐng)域、氣候敏感行業(yè)區(qū)域的影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)提升水資源、農(nóng)牧業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和氣候敏感二、三產(chǎn)業(yè)適應(yīng)氣候變化能力。到2030年，氣候變化觀測(cè)預(yù)測(cè)、影響評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理體系基本形成；到2035年，氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力進(jìn)一步提升，氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和防范體系基本成熟。

　　五、拓展生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化“內(nèi)蒙古路徑”

　　充分挖掘大森林、大草原、大沙漠、大濕地、大湖泊等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)健全機(jī)制、整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)，暢通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化路徑，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠富同興。

　　（一）完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

　　健全生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和價(jià)值核算體系。深化生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，查清自治區(qū)生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)本底，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，健全生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息資源共享制度體系。深化全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，有序推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，推動(dòng)核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用。

　　做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌。實(shí)施區(qū)域品牌提升行動(dòng)，提升天賦河套、烏蘭察布馬鈴薯、烏海葡萄等區(qū)域公用品牌影響力，打造錫林郭勒羊、呼倫貝爾草原羊肉、科爾沁牛、赤峰小米、興安大米及乳制品區(qū)域特色品牌，廣泛宣傳“千里草原、萬(wàn)頃牧場(chǎng)、生態(tài)內(nèi)蒙古、綠色好味道”，推進(jìn)“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)綠色“蒙字號(hào)”生態(tài)產(chǎn)品走向全國(guó)和世界。持續(xù)挖掘生態(tài)氣候資源，賦能生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┩茝V生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式

　　深化林草資源可持續(xù)利用。因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)森林食品、特色林果、木本糧油、林草中藥材等特色種植和林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)發(fā)高附加值特色林產(chǎn)品，推動(dòng)森林資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。因地制宜推行全年禁牧舍飼、半舍飼、放牧+補(bǔ)飼等養(yǎng)殖模式，以及家庭牧場(chǎng)、集體經(jīng)濟(jì)組織+專(zhuān)業(yè)合作社、智慧牧場(chǎng)、托養(yǎng)利益聯(lián)結(jié)、冷季異地代養(yǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)向園區(qū)集聚、牧文旅融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式拓展。

　　全面推進(jìn)防沙治沙生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。推廣庫(kù)布其和磴口模式、光伏治沙經(jīng)驗(yàn)。鞏固拓展“經(jīng)濟(jì)林+中藥材”模式，因地制宜推動(dòng)沙地經(jīng)濟(jì)林果、梭梭接種肉蓯蓉等中草藥材種植業(yè)發(fā)展。一體推進(jìn)防沙治沙和新能源開(kāi)發(fā)，深化“禁牧保護(hù)、沙地治理、光伏綠電”一體治沙，推廣“板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖”等立體化發(fā)展模式。在高水平保護(hù)前提下發(fā)展沙區(qū)特色旅游業(yè)，持續(xù)推出渡·陰山、金秋胡楊、錫林郭勒渾善達(dá)克沙地自駕穿越系列賽事等生態(tài)文化旅游活動(dòng)。

　　推進(jìn)礦山治理修復(fù)生態(tài)產(chǎn)品機(jī)制轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新煤礦等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)協(xié)同推進(jìn)的重大技術(shù)，積極探索“采礦愚公移山、復(fù)墾綠水青山、轉(zhuǎn)型金山銀山”礦山發(fā)展模式，因地制宜推廣“礦山治理+光伏”、“采—復(fù)—農(nóng)—園”等多種綠色協(xié)同發(fā)展模式。

　　強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)示范引導(dǎo)。深化呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、阿拉善盟和阿爾山市、臨河區(qū)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，積極探索價(jià)值核算應(yīng)用、路徑模式探索、體制機(jī)制改革，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄈ?qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障

　　推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品供需對(duì)接。依托自治區(qū)生態(tài)產(chǎn)品交易中心，面向京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域定期舉辦生態(tài)產(chǎn)品推介會(huì)，全面推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下交易招商。支持有條件的地區(qū)探索設(shè)立生態(tài)金融服務(wù)公司、生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金等，積極發(fā)展以林下經(jīng)濟(jì)預(yù)期收益權(quán)、生態(tài)補(bǔ)償收益權(quán)、碳排放權(quán)等進(jìn)行質(zhì)押的特色生態(tài)信貸產(chǎn)品。

　　推動(dòng)資源環(huán)境權(quán)益交易。建立健全森林草原濕地計(jì)量管理體系和碳匯量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新急用碳匯量計(jì)量監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)和方法研究，建設(shè)碳匯領(lǐng)域計(jì)量專(zhuān)用實(shí)驗(yàn)室。深入開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)，深入挖掘林草碳匯潛力，推動(dòng)內(nèi)蒙古森工集團(tuán)等企業(yè)碳匯項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，打造國(guó)有林碳匯儲(chǔ)備基地。積極爭(zhēng)取國(guó)家林草碳匯試點(diǎn)，推進(jìn)呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、興安盟林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)工作，加快建設(shè)林草碳匯（包頭）試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)形成可復(fù)制可推廣的林草碳匯開(kāi)發(fā)交易模式，鼓勵(lì)符合條件的灌木造林等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為全國(guó)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目。健全排污權(quán)有償使用和交易制度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過(guò)水權(quán)交易解決用水需求。

　　健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付分配機(jī)制，探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積等因素納入分配機(jī)制。積極推動(dòng)黃河流域省際間橫向生態(tài)補(bǔ)償，探索建立沿黃盟市間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)建立覆蓋林草、濕地等自然生態(tài)空間的全要素生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　六、建設(shè)宜居宜業(yè)美好新家園

　　堅(jiān)持把讓人民宜居安居放在首位，深入推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略，從生產(chǎn)生活實(shí)際需求出發(fā)，打造富有地域個(gè)性的城市特色風(fēng)貌，傳承美麗農(nóng)村牧區(qū)地域特色，全方位提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。

　　（一）加強(qiáng)現(xiàn)代宜居美麗城市建設(shè)

　　彰顯盟市各自特色。堅(jiān)持因地制宜、示范帶動(dòng)，梯次推進(jìn)各盟市美麗城市建設(shè)。推動(dòng)呼和浩特市打造“美麗青城、草原都市”，建設(shè)生態(tài)文明和高質(zhì)量發(fā)展先行示范城市；包頭市立足現(xiàn)代化工業(yè)城市特色，打造具有獨(dú)特魅力的草原邊塞“自然城市”；呼倫貝爾市發(fā)揮農(nóng)牧資源優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)具特色的草原名城；興安盟立足東部重要節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)生態(tài)宜居、山水幸福的“興安嶺上興安盟”；通遼市立足國(guó)家高質(zhì)量綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國(guó)家綜合交通樞紐城市，建設(shè)通達(dá)遼闊的東部現(xiàn)代化區(qū)域中心城市；赤峰市立足國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源供給保障基地，建設(shè)自治區(qū)東部現(xiàn)代化區(qū)域中心城市；錫林郭勒盟立足國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造宜居宜業(yè)的草原明珠；烏蘭察布市立足北方數(shù)據(jù)中心城市和“綠能進(jìn)京”新通道，打造京郊草原、避暑之都；鄂爾多斯市立足國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，打造生態(tài)宜居的塞上暖城、魅力城市；巴彥淖爾市聚焦農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在河套灌區(qū)營(yíng)造塞上江南、草原水城；烏海市以濱水宜居、生態(tài)園林為特色，打造“沙漠看?！钡纳澈Ｖ牵话⒗泼税l(fā)揮特色沙漠旅游目的地魅力，“向善而行”建設(shè)生態(tài)宜居城市。

　　促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。優(yōu)化城市能源供給結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。加快既有建筑節(jié)能改造，全區(qū)城鎮(zhèn)內(nèi)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2035年，城市建筑全面實(shí)現(xiàn)清潔取暖。推進(jìn)城市建筑垃圾源頭減量、分類(lèi)處理和回收利用。深化呼倫貝爾市、烏海市國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，推進(jìn)呼和浩特市深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。

　　提升城市生態(tài)宜居品質(zhì)。保護(hù)城市自然山水風(fēng)貌，推動(dòng)生態(tài)廊道、通風(fēng)廊道、城市綠道、景觀廊道及基礎(chǔ)設(shè)施一體布局，推進(jìn)城市內(nèi)部水系、綠地與城市外圍河湖、森林、耕地形成完整生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。合理布局綠廊、綠道等結(jié)構(gòu)性綠地，構(gòu)建均衡共享城市綠地系統(tǒng)，加強(qiáng)城市綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園、社區(qū)公園、郊野公園、濕地公園建設(shè)，在中心城區(qū)、老舊小區(qū)科學(xué)增加小微綠地，鼓勵(lì)利用街頭、社區(qū)小微空間等見(jiàn)縫插綠。鞏固國(guó)家園林城市建設(shè)成果，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。將生物多樣性保護(hù)要求納入城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，鼓勵(lì)建設(shè)一批城市生物多樣性開(kāi)放地、體驗(yàn)地。完善地級(jí)城市生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市居民小區(qū)垃圾分類(lèi)全覆蓋。

　　探索開(kāi)展生態(tài)社區(qū)建設(shè)。結(jié)合存量住房改造提升、城市老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)等工作積極推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、城區(qū)環(huán)境生態(tài)化。新建社區(qū)將低碳節(jié)能、生物友好等理念融入社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理和居民生活之中。支持引導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展節(jié)水節(jié)電、垃圾分類(lèi)、減塑降噪、環(huán)境美化等志愿服務(wù)。推進(jìn)寧?kù)o小區(qū)建設(shè)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，推動(dòng)縣城風(fēng)貌與周邊自然景觀有機(jī)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向城鎮(zhèn)周邊集中，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸覆蓋。以縣域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌規(guī)劃布局道路、供水、供電、信息、廣播電視、防洪等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。倡導(dǎo)大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的布局方式，因地制宜建設(shè)分布式能源、生活垃圾和污水處理等設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)非遺特色村鎮(zhèn)、特色街區(qū)建設(shè)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)美麗農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)

　　優(yōu)化村莊分類(lèi)布局。充分尊重農(nóng)村牧區(qū)村莊發(fā)展規(guī)律和人民意愿，有序推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)居民點(diǎn)按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并等分類(lèi)發(fā)展。在嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、村莊空間管控邊界基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)適度有序的農(nóng)村牧區(qū)居民點(diǎn)布局體系。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)居民點(diǎn)風(fēng)貌整治，保留鄉(xiāng)村原有地形地貌，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，保護(hù)好歷史文化名村、傳統(tǒng)村落。

　　統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快沿黃流域、“一湖兩?！敝苓?、主要河湖兩岸農(nóng)村人居環(huán)境整治。建立符合農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際的生活垃圾收運(yùn)處置、糞污無(wú)害化處理、生活污水治理及飲用水水源地保護(hù)體系。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，推動(dòng)地膜科學(xué)使用回收，鼓勵(lì)推廣秸稈還田和資源化利用，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境凈化工程。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體動(dòng)態(tài)排查整治，基本消除農(nóng)村黑臭水體和較大面積劣Ⅴ類(lèi)水體。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)廁所革命，探索推進(jìn)廁所糞污和生活污水一體化規(guī)劃布局、一體化施工建設(shè)、一體化管護(hù)利用處理模式。完善農(nóng)牧民參與人居環(huán)境整治提升和運(yùn)維管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施整旗縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，2027年前，分類(lèi)選取3—5個(gè)具有較強(qiáng)地方特色亮點(diǎn)、能夠形成可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法、建設(shè)成效得到百姓普遍認(rèn)可的重點(diǎn)旗縣（市、區(qū)），推薦納入美麗中國(guó)先行區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化，增加鄉(xiāng)村生態(tài)綠量，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)廊道體系。充分探索鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)模式，提高農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)村民積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔能源替代，堅(jiān)持先立后破，因地制宜成片推進(jìn)清潔取暖。開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

　　七、構(gòu)建美麗內(nèi)蒙古全民行動(dòng)新格局

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平文化思想為指引，積極落實(shí)北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，開(kāi)展美麗內(nèi)蒙古建設(shè)全民行動(dòng)，推動(dòng)形成全社會(huì)崇尚參與生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍。

　?。ㄒ唬┐罅霌P(yáng)生態(tài)文化

　　加強(qiáng)全區(qū)生態(tài)文化建設(shè)。大力宣傳弘揚(yáng)蒙古馬精神和“三北精神”，推動(dòng)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)文化自信自強(qiáng)，促進(jìn)各民族對(duì)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的理解、認(rèn)同和參與。繁榮發(fā)展生態(tài)文學(xué)，積極舉辦內(nèi)蒙古生態(tài)文學(xué)周等活動(dòng)，實(shí)施生態(tài)文化精品工程，開(kāi)展優(yōu)秀生態(tài)文化作品征集評(píng)選、展演。依托生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等，建立一批生態(tài)文學(xué)創(chuàng)作實(shí)踐點(diǎn)。

　　促進(jìn)生態(tài)與文旅深度融合。鼓勵(lì)各盟市聯(lián)合打造大景區(qū)，跨區(qū)域開(kāi)發(fā)“精品旅游線(xiàn)路”，建設(shè)以生態(tài)為底色、以文化為特色、以旅游為產(chǎn)業(yè)的文旅融合發(fā)展格局。加強(qiáng)對(duì)山水林田湖草沙等旅游資源的系統(tǒng)規(guī)劃，大力發(fā)展森林旅游、草原旅游、冰雪旅游、沙漠旅游、邊境旅游等旅游產(chǎn)品。持續(xù)打造“歌游內(nèi)蒙古”等品牌，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)牧文化（赤峰）生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。以呼倫貝爾市、興安盟為核心建設(shè)具有較強(qiáng)影響力的冰雪經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，鼓勵(lì)推出一批富有吸引力的冰雪活動(dòng)、冰雪賽事。

　?。ǘ┷`行綠色低碳生活

　　提升食品消費(fèi)綠色化水平。大力推廣綠色有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品。引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立文明健康的食品消費(fèi)觀念，合理、適度采購(gòu)、儲(chǔ)存、制作食品和點(diǎn)餐、用餐。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)反食品浪費(fèi)措施。推動(dòng)各類(lèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等建立健全食堂用餐管理制度，制定實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施。持續(xù)推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。把文明餐桌等要求融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等。

　　大力發(fā)展綠色交通。大力提高城市公交、出租（含網(wǎng)約車(chē)）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域等新能源汽車(chē)應(yīng)用占比，加快推進(jìn)充電樁、換電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市等重點(diǎn)地區(qū)新增或更新公交車(chē)輛中新能源汽車(chē)占比不低于95%。到2027年，新增汽車(chē)（不含貨車(chē)）中新能源汽車(chē)占比達(dá)到35%。鞏固呼和浩特市、烏海市國(guó)家“公交都市”創(chuàng)建成果，加強(qiáng)公交換乘樞紐、公交場(chǎng)站、公交專(zhuān)用道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。豐富街巷串聯(lián)步行空間和沿線(xiàn)景觀，加強(qiáng)行人步道和自行車(chē)專(zhuān)用道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。

　　全面促進(jìn)綠色用品消費(fèi)。優(yōu)化政府綠色采購(gòu)政策，拓展綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍和規(guī)模，適時(shí)將碳足跡要求納入政府采購(gòu)。加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)。積極構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)體系。推動(dòng)電商平臺(tái)和商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，在大型促銷(xiāo)活動(dòng)中設(shè)置綠色低碳產(chǎn)品專(zhuān)場(chǎng)，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。減少使用一次性消費(fèi)品，強(qiáng)化商品過(guò)度包裝全鏈條治理。

　?。ㄈ┕苍?huà)共謀美好愿景

　　加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳。策劃推出生態(tài)文明建設(shè)重大主題展覽，全面展現(xiàn)2025—2035年美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和關(guān)鍵成果。積極培育選樹(shù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,充分發(fā)揮代表人物和先進(jìn)集體的示范引領(lǐng)作用。以六五環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日等為契機(jī),開(kāi)展多種形式生態(tài)文明主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。深化環(huán)保設(shè)施開(kāi)放，推動(dòng)更多公眾走進(jìn)環(huán)保設(shè)施。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)宣傳平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境講解員，積極參與生態(tài)價(jià)值理念和生態(tài)文化傳播。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任，探索創(chuàng)新綠色發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，主動(dòng)發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　開(kāi)展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)活動(dòng)。發(fā)展壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等基層陣地平臺(tái)作用和群團(tuán)組織廣泛動(dòng)員作用，用好“社工+志愿者”工作模式，推動(dòng)社工與生態(tài)環(huán)境志愿者形成良好互動(dòng)。建立項(xiàng)目孵化培育機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)項(xiàng)目化發(fā)展，培育打造生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)品牌。支持開(kāi)展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)展示交流活動(dòng)。

　　開(kāi)展生態(tài)文明教育實(shí)踐活動(dòng)。將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)安排，持續(xù)指導(dǎo)推動(dòng)各地區(qū)學(xué)校開(kāi)展生動(dòng)活潑的美麗中國(guó)建設(shè)研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。充分利用博物館、展覽館、科技館等，發(fā)揮研學(xué)實(shí)踐基地、生態(tài)文明教育基地、生態(tài)環(huán)境科普基地等作用，為學(xué)生課外活動(dòng)提供場(chǎng)所、創(chuàng)造條件。持續(xù)深入開(kāi)展尋找“最美家庭”活動(dòng)，推選節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、參與生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)等綠色家庭典型。組織開(kāi)展綠色家庭選樹(shù)、垃圾分類(lèi)、愛(ài)糧節(jié)糧等主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大家庭自覺(jué)做生態(tài)文明理念的積極傳播者和模范踐行者。

　　八、健全美麗內(nèi)蒙古建設(shè)治理體系

　　聚焦美麗內(nèi)蒙古建設(shè)目標(biāo)，深化生態(tài)文明體制改革，以改革創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、政策協(xié)同為路徑，落實(shí)各類(lèi)主體責(zé)任，打好政策、法治、科技“組合拳”，健全生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力。

　?。ㄒ唬┙∪嘣仓呜?zé)任體系

　　健全生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。全面落實(shí)《各級(jí)黨委和政府及自治區(qū)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》和相關(guān)部門(mén)“三管三必須”要求，履行好生態(tài)安全屏障建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。健全完善監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域案件線(xiàn)索移交轉(zhuǎn)辦和追責(zé)問(wèn)責(zé)工作銜接。加快完善以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)整改機(jī)制和協(xié)作配合機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。

　　落實(shí)企業(yè)污染治理主體責(zé)任。健全以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。完善企業(yè)環(huán)境信息披露機(jī)制，加強(qiáng)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露。充分發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)督功能，推動(dòng)建立企業(yè)綠色發(fā)展、守法排污的引導(dǎo)約束機(jī)制，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的行業(yè)秩序。建立排污企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建“守信激勵(lì)”和“失信懲戒”機(jī)制。

　　強(qiáng)化環(huán)境治理公眾參與。持續(xù)開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體在美麗內(nèi)蒙古建設(shè)中的社會(huì)調(diào)節(jié)作用。完善重大政策和重大項(xiàng)目環(huán)保論證公眾參與、監(jiān)督和反饋機(jī)制。建立健全生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)、12345熱線(xiàn)投訴舉報(bào)工作機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境違法舉報(bào)。

　?。ǘ┙∪鷳B(tài)環(huán)境管理制度

　　推動(dòng)健全地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)修訂完善相關(guān)地方性法規(guī)。開(kāi)展我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究制定環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)水循環(huán)利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。健全自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度機(jī)制，強(qiáng)化督察隊(duì)伍和能力建設(shè),加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，針對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督合力。

　　深化環(huán)境行政執(zhí)法和司法聯(lián)動(dòng)。健全生態(tài)環(huán)境部門(mén)與自然資源、水利、林草、農(nóng)牧等部門(mén)間聯(lián)合執(zhí)法銜接機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)與公安、檢察院、法院等機(jī)關(guān)信息共享和重大疑難復(fù)雜案件會(huì)商機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)“兩法銜接”信息平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化，健全移送案件辦理結(jié)果反饋機(jī)制。

　　（三）加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新水平

　　深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)。圍繞生態(tài)安全屏障建設(shè)、綠色制造、節(jié)能降碳、可再生能源、多污染物協(xié)同控制、大宗固廢資源綜合利用等開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，策劃實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。開(kāi)展技術(shù)集成和應(yīng)用示范，建設(shè)一批高水平綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)與國(guó)家部委、發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，深化與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、科技型企業(yè)創(chuàng)新合作。加強(qiáng)跨境生態(tài)環(huán)境保護(hù)及荒漠化防治等領(lǐng)域合作交流。

　　強(qiáng)化科技成果應(yīng)用。健全重大科研項(xiàng)目實(shí)施和科技成果產(chǎn)出工作機(jī)制。構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合科技創(chuàng)新體系，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。開(kāi)展節(jié)能環(huán)保、碳減排、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和示范，開(kāi)展綠色低碳前沿技術(shù)推廣和設(shè)備應(yīng)用。

　　加大人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全屏障建設(shè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“英才興蒙”工程，擴(kuò)大人才隊(duì)伍數(shù)量，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善人才服務(wù)保障體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與美麗內(nèi)蒙古建設(shè)融合。

　?。ㄋ模┨嵘鷳B(tài)環(huán)境治理能力

　　建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加快建設(shè)覆蓋環(huán)境質(zhì)量、污染源、自然生態(tài)狀況等天空地一體化、精細(xì)化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配強(qiáng)遙感解譯分析和地面監(jiān)測(cè)人員力量，提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。開(kāi)展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)溫室氣體、地下水、新污染物、噪聲、輻射、農(nóng)村環(huán)境等監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加快建設(shè)高水平生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)體系，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、智能化、立體化能力。加強(qiáng)旗縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。加快推進(jìn)和持續(xù)完善內(nèi)蒙古“生態(tài)之窗”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享和開(kāi)發(fā)利用。完善城市運(yùn)行平臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管場(chǎng)景應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)揚(yáng)塵、固定污染源、移動(dòng)污染源、危險(xiǎn)廢物等監(jiān)管。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，建立健全分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管制度。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋統(tǒng)一指揮＋綜合執(zhí)法”非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，推行視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用水、用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段。

　　提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力。推動(dòng)區(qū)域及跨省級(jí)毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法合作交流，創(chuàng)新跨區(qū)域跨流域聯(lián)合環(huán)境監(jiān)管模式。補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)保護(hù)、核與輻射等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板。積極推動(dòng)無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、走航車(chē)以及衛(wèi)星遙感等科技手段在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中應(yīng)用。加強(qiáng)盟市、旗縣（市、區(qū)）監(jiān)管執(zhí)法能力、基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

　　九、推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)美麗內(nèi)蒙古目標(biāo)

　　大力弘揚(yáng)“吃苦耐勞、一往無(wú)前，不達(dá)目的決不罷休”的蒙古馬精神，把建設(shè)美麗內(nèi)蒙古作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好，苦干實(shí)干、真抓實(shí)干、緊抓快干，推動(dòng)美麗內(nèi)蒙古各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿美麗內(nèi)蒙古建設(shè)全過(guò)程，建立自治區(qū)負(fù)總責(zé)，盟市、旗縣（市、區(qū)）抓落實(shí)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。各地區(qū)各部門(mén)將本綱要實(shí)施納入本地區(qū)本部門(mén)重要議事議程，在相關(guān)規(guī)劃、政策中統(tǒng)籌部署安排。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室（設(shè)在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳）強(qiáng)化本綱要實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)綱要整體部署、工作落實(shí)、跟蹤評(píng)估等事項(xiàng)，研究建立美麗內(nèi)蒙古建設(shè)成效考核指標(biāo)體系，將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核適時(shí)過(guò)渡到美麗內(nèi)蒙古建設(shè)成效考核。

　?。ǘ?qiáng)化政策協(xié)同。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)規(guī)劃應(yīng)與本綱要進(jìn)行銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、工程落地見(jiàn)效。加強(qiáng)與國(guó)家部委的溝通對(duì)接，力爭(zhēng)將美麗內(nèi)蒙古建設(shè)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃。

　　（三）加大資金投入。積極爭(zhēng)取中央資金，統(tǒng)籌自治區(qū)既有資金，支持美麗內(nèi)蒙古建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政金融和價(jià)格政策支持。建立多元投融資機(jī)制，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式和投融資模式，探索區(qū)域性項(xiàng)目的金融支持模式，創(chuàng)新保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)，有序推進(jìn)綠色信貸，發(fā)行綠色債券，引導(dǎo)各類(lèi)金融資源和各類(lèi)社會(huì)資本流向綠色低碳領(lǐng)域，研究探索設(shè)立美麗內(nèi)蒙古建設(shè)基金。加大對(duì)荒漠化綜合防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的支持力度。創(chuàng)新以工代賑、先建后補(bǔ)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制，暢通農(nóng)牧民直接參與渠道。

　?。ㄋ模┳龊檬痉锻茝V。因地制宜、分級(jí)分類(lèi)打造一批美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范標(biāo)桿，積極開(kāi)展“美麗細(xì)胞”建設(shè)，定期發(fā)布優(yōu)秀案例，加強(qiáng)典型模式推廣應(yīng)用。開(kāi)展美麗內(nèi)蒙古建設(shè)成效宣傳。深化生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)及“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定表彰在美麗內(nèi)蒙古建設(shè)中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。

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