內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議

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發(fā)布時間：2025年11月26日

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議

　?。?025年11月14日中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會第十次全體會議通過）

　　為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，就制定自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

　　一、沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅定前行，繼續(xù)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中闖新路

　?。?）“十四五”時期內(nèi)蒙古發(fā)展取得重大成就?！笆奈濉睍r期，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，著力辦好“完成習(xí)近平總書記交給的五大任務(wù)、全方位建設(shè)模范自治區(qū)”兩件大事，實施“六個工程”，開展“六個行動”，推動各項事業(yè)發(fā)展邁上新臺階?！叭薄惫こ倘髽?biāo)志性戰(zhàn)役和藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大成果，資源節(jié)約集約利用水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。圓滿完成國家電煤保供任務(wù)，現(xiàn)代煤化工加快發(fā)展，新能源建設(shè)領(lǐng)跑全國，“兩個稀土基地”初具規(guī)模。糧肉奶產(chǎn)量再創(chuàng)新高，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。穩(wěn)邊固邊、社會治理、防災(zāi)救險等工作卓有成效，社會大局保持穩(wěn)定。對外開放扎實推進(jìn)，京蒙東西部協(xié)作成果豐碩，陸路口岸貨運量全國第一?！傲湓挼氖聦嵑偷览怼睆V泛認(rèn)同，中華民族共同體意識深入人心，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，民主法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，重點領(lǐng)域改革不斷深化，區(qū)域創(chuàng)新能力加快提升，金融風(fēng)險穩(wěn)妥處置，民生保障扎實穩(wěn)固。全面從嚴(yán)治黨常抓不懈，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭縱深推進(jìn)。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。

　?。?）“十五五”時期內(nèi)蒙古發(fā)展面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)?！笆逦濉睍r期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。這一時期也是內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展、加快闖新路的關(guān)鍵時期，還將迎來自治區(qū)成立八十周年，我區(qū)發(fā)展擁有諸多有利條件。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記3次考察內(nèi)蒙古、5次參加全國人代會內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議，作出系列重要講話重要指示，給我們以科學(xué)的方向指引、巨大的精神鼓舞、強(qiáng)烈的使命感召。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國新發(fā)展格局加快構(gòu)建、“雙碳”工作縱深推進(jìn)，為內(nèi)蒙古把能源、資源、區(qū)位、農(nóng)牧業(yè)等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢創(chuàng)造了廣闊空間。隨著西部大開發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)充分顯現(xiàn)，《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》等政策紅利持續(xù)釋放，我區(qū)發(fā)展的動能將更加充沛。同時，我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同資源稟賦還不相稱，科技創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐作用減弱；農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化任務(wù)艱巨；開放發(fā)展水平不高；城鄉(xiāng)居民增收渠道較窄，基本公共服務(wù)水平仍然偏低；人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理帶來新挑戰(zhàn)；重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視。全區(qū)各級要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，以改革創(chuàng)新思維揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，不懈努力、接續(xù)奮斗，書寫好中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。

　?。?）“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足各族人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅實步伐，在建設(shè)“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”上展現(xiàn)新作為，呵護(hù)好模范自治區(qū)崇高榮譽(yù)，確保同全國一道在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上取得決定性進(jìn)展。

　　落實總體要求，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在更好服務(wù)保障全國發(fā)展大局中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

　　——推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)取得新成效。鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制更加健全，理論研究闡釋取得一批有影響力的重要成果，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建深入推進(jìn)，中華民族共同體意識更加深入人心，全方位建設(shè)模范自治區(qū)結(jié)出更多碩果。

　　——高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新躍升。經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費率明顯提高，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得重大突破，能源、戰(zhàn)略資源和主要農(nóng)畜產(chǎn)品保供能力持續(xù)提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全國上游。

　　——科技創(chuàng)新邁上新臺階。教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，科技創(chuàng)新主體不斷壯大，要素集聚能力、科技創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升，全過程創(chuàng)新鏈加速形成，在優(yōu)勢領(lǐng)域取得一批國內(nèi)國際領(lǐng)先的重大科技成果，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動作用明顯增強(qiáng)。

　　——深化改革開放實現(xiàn)新突破。按照黨的二十屆三中全會精神謀劃部署的改革任務(wù)如期完成，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本形成，全過程人民民主深入發(fā)展，法治建設(shè)達(dá)到更高水平。與全國統(tǒng)一大市場融合更加緊密，向北開放重要橋頭堡建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

　　——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀廣泛踐行，公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系更加健全，各族人民精神文化生活更加豐富，群眾道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)進(jìn)一步提高，中華民族共有精神家園更加鞏固。

　　——人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新提升。高質(zhì)量充分就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，居民收入穩(wěn)居全國上游，社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，各族人民共同富裕扎實推進(jìn)。

　　——生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度?！叭薄惫こ塘谝?guī)劃任務(wù)全面完成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，美麗內(nèi)蒙古建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，建成功能完備、牢不可破的北疆綠色長城、生態(tài)安全屏障。

　　——平安內(nèi)蒙古建設(shè)開創(chuàng)新局面。維護(hù)國家安全能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點領(lǐng)域風(fēng)險有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防格局進(jìn)一步鞏固，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障更加牢固。

　　在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民收入邁上更高臺階，“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”作用進(jìn)一步提升，在推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)、邊疆民族地區(qū)共同富裕上繼續(xù)走在前列，在建設(shè)國家生態(tài)安全屏障、安全穩(wěn)定屏障上繼續(xù)走在前列，同全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

　　二、鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

　　牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，把主線要求具體深入地貫徹落實到全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項工作中，有形有感有效推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

　?。?）健全貫徹主線要求制度機(jī)制。加強(qiáng)對地方性法規(guī)、政府規(guī)章貫徹主線要求的審核審查。完善重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策貫徹主線要求、賦予所有改革發(fā)展以“三個意義”的審核評估機(jī)制。加強(qiáng)民族領(lǐng)域普法和民族事務(wù)依法治理，依法保障各族群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化各級黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部的主線意識，嚴(yán)格落實鑄牢中華民族共同體意識工作責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　?。?）加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識理論研究和宣傳教育。深化中華民族共同體重大基礎(chǔ)性問題研究，推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識研究基地提質(zhì)增效。推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化長效化，實施黨員干部教育培訓(xùn)計劃，深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，豐富形式載體，拓展廣度深度，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。把主線要求貫徹落實到歷史文化宣傳教育、公共文化設(shè)施建設(shè)、城市標(biāo)志性建筑建設(shè)、旅游景觀陳列等相關(guān)方面，樹立和突出各民族共有共享的中華文化符號和中華民族形象。

　?。?）促進(jìn)各民族深度交往交流交融。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，創(chuàng)造更加完善的各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂社會條件。有序推動各族群眾跨區(qū)域流動融居，深入實施各民族互嵌式發(fā)展計劃、各民族青少年交流計劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃，不斷拓寬各民族交融嵌入的實踐路徑。全面推行使用國家統(tǒng)編教材，全面推廣普及國家通用語言文字。

　?。?）匯聚同心共筑中國夢強(qiáng)大合力。著眼強(qiáng)化共同性、增強(qiáng)向心力、提高凝聚力，鞏固發(fā)展共同團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面。發(fā)展全過程人民民主，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。充分發(fā)揮“兩代表一委員”作用。健全基層民主制度。優(yōu)化吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持我國宗教中國化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。深入推進(jìn)依法治區(qū)，以法治凝聚人心、守護(hù)團(tuán)結(jié)。有效保證憲法、法律的遵守和執(zhí)行，加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法審查。強(qiáng)化法治政府建設(shè)。規(guī)范司法權(quán)力運行。強(qiáng)化檢察監(jiān)督。有效解決“執(zhí)行難”問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查。推進(jìn)法治社會建設(shè)，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。加強(qiáng)同港澳臺同胞、海外僑胞的聯(lián)系，廣泛凝聚建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古的智慧力量。

　　三、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障

　　牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　?。?）如期打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn)。高質(zhì)量建設(shè)黃河“幾字彎”綠化帶、淤地壩、光伏治沙帶、沙漠鎖邊林草帶“四道防線”，推進(jìn)毛烏素沙地殲滅戰(zhàn)。打好科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，加快恢復(fù)林草植被，保障京津生態(tài)安全。全力完成河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)內(nèi)蒙古片區(qū)任務(wù)，拓寬巴丹吉林、騰格里沙漠鎖邊林草帶。繼續(xù)實施光伏治沙工程。加強(qiáng)跨區(qū)域和跨境防治荒漠化合作。辦好庫布其國際沙漠論壇。

　?。?）加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)、草畜平衡和禁牧休牧等制度。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)毀林毀草行為，鞏固治理草原過牧成果。提高草原保險覆蓋面和保障水平。培育建設(shè)草原保護(hù)生態(tài)學(xué)全國重點實驗室。強(qiáng)化林長制、河湖長制。健全完善森林保護(hù)、培育和經(jīng)營制度，深化集體林權(quán)制度改革。保護(hù)好黃河母親河，深化“一湖兩海”及察汗淖爾等重點河湖濕地保護(hù)治理，推進(jìn)“十大孔兌”等水土流失綜合治理工程，持續(xù)推進(jìn)西遼河流域生態(tài)復(fù)蘇。推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。爭取黃河流域等區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項目納入國家支持范圍。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，推動歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理。

　　（10）全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)烏海及周邊地區(qū)大氣污染治理，基本消除重污染天氣。完善入河排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理。完善城鄉(xiāng)垃圾污水收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施。推進(jìn)地下水污染防治分區(qū)管理分級防控，強(qiáng)化地下水監(jiān)測預(yù)警和超采綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)危險廢物環(huán)境治理和醫(yī)療廢物集中無害化處置。加強(qiáng)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系建設(shè)。

　?。?1）推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、能源等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。健全綠色消費激勵機(jī)制，提高終端用能電氣化水平，推廣綠色低碳生活方式。實施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。扎實推進(jìn)國家碳計量中心建設(shè)，完善碳排放統(tǒng)計核算體系，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。實施林草固碳增匯行動、碳匯價值實現(xiàn)行動、碳匯試點示范行動。創(chuàng)建金融服務(wù)碳達(dá)峰碳中和試驗區(qū)。實施“雙碳”基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，高質(zhì)量建設(shè)零碳園區(qū)和工廠。全方位貫徹“四水四定”原則，強(qiáng)化水資源剛性約束，深挖農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力，推廣淺埋滴灌等技術(shù)，加強(qiáng)再生水、礦井水等綜合利用和雨洪資源化利用，提高水資源集約安全利用水平。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強(qiáng)傳統(tǒng)大宗工業(yè)固廢資源化利用和新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，提高垃圾分類和資源化利用水平。

　?。?2）健全生態(tài)文明制度體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)體系、責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法規(guī)政策體系建設(shè)。構(gòu)建完善生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算與應(yīng)用體系。加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，做好“三北”等重點生態(tài)工程生態(tài)環(huán)境成效評估。完善多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。理順生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)，申建國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

　　四、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障

　　深入貫徹總體國家安全觀，健全維護(hù)國家安全體制機(jī)制，有效防范化解各類風(fēng)險隱患，以內(nèi)蒙古之穩(wěn)守衛(wèi)邊疆安全、拱衛(wèi)首都安全。

　?。?3）堅決維護(hù)國家政治安全。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞顛覆活動，深入開展反恐怖反邪教斗爭。實施意識形態(tài)工作能力提升工程，完善輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。強(qiáng)化國家安全教育，深化全民國防教育。

　?。?4）加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。如期完成隱性債務(wù)化解、清償拖欠企業(yè)賬款任務(wù)，積極化解財政暫付款、政府和社會資本合作（PPP）存量項目風(fēng)險。積極穩(wěn)妥推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置，實現(xiàn)高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)動態(tài)清零。積極參與國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份建設(shè)。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。實施自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測、防范處置保障能力提升項目和全民安全素質(zhì)能力提升工程。建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域綜合性應(yīng)急救援基地、航空應(yīng)急救援體系、應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，提升基層應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)森林草原防滅火、防汛抗旱減災(zāi)、極端天氣應(yīng)對等能力建設(shè)。深化安全生產(chǎn)治本攻堅行動。完善食品安全全鏈條監(jiān)管機(jī)制，提升食品藥品安全現(xiàn)代化治理水平。提高重要設(shè)施安全防護(hù)水平。

　?。?5）提升社會治理效能。完善黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)制度機(jī)制，全面實施蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，接續(xù)優(yōu)化嘎查村（社區(qū)）工作事項清單。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善城鄉(xiāng)社區(qū)微治理體系。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。推行信訪代辦制，推進(jìn)信訪工作法治化。加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。大力整治社會亂象。加強(qiáng)社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，健全社會安全穩(wěn)定風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運行。加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。

　?。?6）深化興邊穩(wěn)邊固邊。實施北疆屏障國家安全保障能力一體化提升工程。構(gòu)建邊防公路體系。深化智慧邊防建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)、輔助和群防群治力量。深入推進(jìn)新時代興邊富民行動。健全邊民補(bǔ)貼機(jī)制，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作人員優(yōu)待政策體系。強(qiáng)化國防動員和后備力量建設(shè)，服務(wù)保障駐區(qū)部隊和軍事基地建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　五、大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地

　　深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)能源國內(nèi)國際合作，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備，建設(shè)清潔低碳安全高效的新型能源體系，發(fā)展戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)，更好保障國家能源資源安全。

　　（17）增強(qiáng)傳統(tǒng)能源兜底保障能力?？茖W(xué)謀劃煤炭開發(fā)布局和產(chǎn)能穩(wěn)定接續(xù)，擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能比例，建強(qiáng)國家煤炭供應(yīng)保障基地。暢通煤炭、油氣等資源進(jìn)口。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，高質(zhì)量建設(shè)鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和煤制油氣戰(zhàn)略基地。注重發(fā)揮煤電在能源安全中的保障作用，加快推進(jìn)國家規(guī)劃內(nèi)煤電建設(shè)，開展新一代煤電升級專項行動，深入實施煤電節(jié)能降碳改造。開展碳捕集封存技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。加大油氣等資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，推動油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。

　　（18）提高新能源開發(fā)水平。堅持風(fēng)光水核等多能并舉，持續(xù)提高新能源供給比重，推動新增用電量主要由新增新能源發(fā)電滿足。統(tǒng)籌就地消納和外送，加快沙戈荒大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，科學(xué)制定年度利用率目標(biāo)和開發(fā)規(guī)模，保持新增裝機(jī)合理規(guī)模。推廣綠電直連、增量配電網(wǎng)等消納新模式，積極承接先進(jìn)綠色高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展新能源非電利用，完善引導(dǎo)重點用能行業(yè)企業(yè)使用綠電激勵政策。開展大規(guī)模風(fēng)光制氫、新型儲能技術(shù)攻關(guān)，擴(kuò)大儲能規(guī)模。加快跨省區(qū)骨干輸電通道建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)改造，提升電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)源、網(wǎng)、荷、儲協(xié)調(diào)發(fā)展，提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平。深化電力市場化改革，完善新能源市場化交易機(jī)制。持續(xù)推動綠電出口。

　?。?9）加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。堅持保護(hù)性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，加強(qiáng)稀土新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料和新裝備的研發(fā)應(yīng)用，加快輕稀土產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加大中重稀土開發(fā)利用力度，建設(shè)面向全國的稀土新材料科創(chuàng)中心和稀土產(chǎn)品交易中心，建成全國最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地。做大做強(qiáng)稀土永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)，實施稀土永磁電機(jī)替代工程。深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源勘探體制機(jī)制，加強(qiáng)重點地區(qū)重要礦產(chǎn)資源增儲勘查，完善探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。提高大中型礦山比例，培育采選冶加一體化礦業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。

　　六、加快農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化，建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地

　　堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)牧業(yè)、綠色農(nóng)牧業(yè)、質(zhì)量農(nóng)牧業(yè)、品牌農(nóng)牧業(yè)，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　（20）提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。以糧油作物大面積單產(chǎn)提升為重點，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動。推動具備條件的永久基本農(nóng)田逐步建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)鹽堿地綜合治理和黑土地保護(hù)利用。深入實施種業(yè)振興行動，建設(shè)國家草種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和牲畜良種基地。實施肉牛肉羊等增產(chǎn)增效行動，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等以多種方式開展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，建設(shè)全國牛羊交易中心，支持通遼建設(shè)全國肉牛產(chǎn)業(yè)第一重鎮(zhèn)。深化奶業(yè)振興行動，建設(shè)面向全國的乳業(yè)交易中心和乳粉儲備基地，擴(kuò)大“學(xué)生飲用奶計劃”覆蓋面。支持呼和浩特建設(shè)“世界乳都”。推進(jìn)羊絨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化提升行動。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全便捷高效的農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系。加強(qiáng)高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)牧機(jī)械裝備研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。

　?。?1）做優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和綠色有機(jī)品牌。推動農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通提質(zhì)升級，加快乳業(yè)、玉米、肉羊、肉牛、馬鈴薯、大豆等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔，加強(qiáng)秸稈等生物質(zhì)材料和皮毛骨血等農(nóng)副產(chǎn)品高值化綜合利用，大力發(fā)展食品制造業(yè)，打造一批以精深加工為主的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。開展農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育行動，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，擴(kuò)大“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，提升影響力。加快建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施、快遞物流發(fā)貨集中倉和前置倉，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)畜產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。完善企業(yè)和農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　?。?2）分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，以片區(qū)為單元因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機(jī)制，逐步提高農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，推動農(nóng)村牧區(qū)基本具備現(xiàn)代生活條件。優(yōu)化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置，探索“空心村”治理。持續(xù)整治提升農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，解決好改廁、垃圾圍村等問題，整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完成第二輪土地、草地承包到期后再延長三十年試點工作。深化國有農(nóng)牧場改革。

　　（23）提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。完善多元投入機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和民間資本加大對鄉(xiāng)村振興的資金投放，確保農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)領(lǐng)域投入力度不斷增強(qiáng)。深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理。高效利用農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地。支持發(fā)展新型農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

　　七、全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，打造我國向北開放重要橋頭堡

　　堅持對內(nèi)對外開放并重，積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”，打造聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺。

　?。?4）持續(xù)深化對內(nèi)開放。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、毗鄰省區(qū)的協(xié)作互動和交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)合作共贏。以京蒙東西部協(xié)作為抓手，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)、東北三省等區(qū)域互惠合作，推動蒙粵、蒙滬、蒙蘇合作升級，建設(shè)一批“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨省合作園區(qū)。加強(qiáng)與天津、河北、遼寧、廣東等地的港口資源共享和內(nèi)陸港合作。深化與沿黃省區(qū)協(xié)同合作。

　?。?5）加強(qiáng)對外開放平臺和通道建設(shè)。實施滿洲里、二連浩特、甘其毛都、策克、滿都拉等重點口岸提升工程，建設(shè)智慧口岸和園區(qū)，完善人員通行、貨物通關(guān)、物流貿(mào)易和生產(chǎn)加工功能。推動口岸差異化發(fā)展。提升綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺能級，建強(qiáng)國際陸港和國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。加快推進(jìn)中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)，開展首創(chuàng)性、集成式探索，構(gòu)建與高水平對外開放相適應(yīng)的政策制度體系。加快口岸與各類開放平臺融合發(fā)展。辦好中蒙博覽會、國家向北開放經(jīng)貿(mào)洽談會、中俄蒙國際冰雪節(jié)等活動。深化對外人文交流，鞏固拓展國際友城。提升服務(wù)國家向北開放東、中大通道功能。積極融入國家西部陸海新通道建設(shè)，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊新通道，推進(jìn)跨境運輸通道、油氣管道、輸電線路等重點項目建設(shè)。

　?。?6）大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)口岸和腹地聯(lián)動發(fā)展，提升進(jìn)口資源落地加工水平和出口商品產(chǎn)能，加快破解中歐（亞）班列“酒肉穿腸過”問題。大力發(fā)展邊民互市貿(mào)易。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生健康、旅游、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域合作新空間。提升企業(yè)外向度，支持企業(yè)在境外設(shè)立展示中心。探索新型易貨貿(mào)易模式，推進(jìn)海外倉、邊境倉、監(jiān)管倉建設(shè)，打造線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動的營銷服務(wù)體系。加大吸引和利用外資力度。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)、人員、項目海外利益保護(hù)。

　　八、建設(shè)體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基

　　以實體經(jīng)濟(jì)為著力點，堅持智能化、綠色化、融合化方向，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)力。

　?。?7）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展。推進(jìn)煤化工向化工新材料、特種燃料、高端化學(xué)品方向延伸，加速“一步法”技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，打造綠色化、精細(xì)化、循環(huán)化現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。推動煤焦化工、氯堿化工、氟硅化工產(chǎn)業(yè)耦合延伸。加快鋼鐵、有色金屬等重點領(lǐng)域節(jié)能減污降碳技術(shù)改造和數(shù)字化數(shù)智化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大稀土鋼、合金材料等高端產(chǎn)品生產(chǎn)。大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，推動工程機(jī)械、重載汽車、特種裝備、軌道交通裝備等行業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，提高市場占有率，培育現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群。增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，培育一批國家質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量檢測中心，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強(qiáng)品牌建設(shè)。

　?。?8）壯大新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)。壯大風(fēng)光氫儲產(chǎn)業(yè)，打造綠氫綠氨綠醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料、裝備及零部件等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)國家級新能源裝備制造基地。加快新能源重卡和無人電動礦卡規(guī)模化應(yīng)用。大力發(fā)展電子級晶硅、特種合金等新材料，做大鋰電池、石墨烯、高性能碳纖維、固態(tài)電池材料等碳基功能材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)生物疫苗研制基地和生物發(fā)酵與制藥轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)大氣治理、固廢污染源治理、工藝流程優(yōu)化、余能回收利用等技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、生物制造、生成式人工智能、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)。實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模示范行動，加快新興產(chǎn)業(yè)集群式規(guī)?；l(fā)展。探索建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，鼓勵各類經(jīng)營主體和社會資本投資未來產(chǎn)業(yè)。

　?。?9）推進(jìn)數(shù)字內(nèi)蒙古建設(shè)。深入推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點建設(shè)，完善綠色算力基礎(chǔ)設(shè)施，推動算力規(guī)模持續(xù)增長、算力經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，打造全國綠色算力高地、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“綠色算力+人工智能”應(yīng)用基地。加快推進(jìn)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，推動綜合能源服務(wù)與新興用能場景深度耦合，推進(jìn)電廠、油氣田、煤礦等典型工業(yè)場景智能化建設(shè)。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電商和數(shù)字消費。全面實施“人工智能+”行動，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理相結(jié)合，廣泛推進(jìn)新一代智能終端、智能體等應(yīng)用。推進(jìn)自動駕駛商業(yè)化運營。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。

　?。?0）促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，完善支持政策，強(qiáng)化要素保障，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向集群化、專業(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、新能源運維和信息傳輸、工業(yè)軟件和信息技術(shù)等服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，加強(qiáng)生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、助殘、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。加快旅游業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)牧文旅體商一體發(fā)展，完善旅游設(shè)施，豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮賽事引流作用，加強(qiáng)宣傳推介，打造國際知名全域全季旅游目的地。發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，壯大冰雪經(jīng)濟(jì)。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展水平，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)。

　?。?1）強(qiáng)化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系支撐。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性。統(tǒng)籌防汛抗旱減災(zāi)、水資源集約調(diào)配、生活生產(chǎn)生態(tài)用水等功能，構(gòu)建“一主兩翼、三縱四橫、西引東調(diào)、外聯(lián)內(nèi)通”的水網(wǎng)空間布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)。打造保障國家綠能供給、支撐地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的電力輸送骨干通道。加強(qiáng)鐵路“一圈、一廊、一通道”建設(shè)，推進(jìn)呼包、包鄂榆、呼朔太、齊海滿等高速鐵路和霍林郭勒至阿爾山鐵路建設(shè)，實現(xiàn)所有盟市高（快）速鐵路連通，建設(shè)直連東北西北、暢達(dá)港口邊境的鐵路網(wǎng)。推進(jìn)公路主骨架提質(zhì)貫通工程，實施重要公路通道提升、新一輪農(nóng)村牧區(qū)公路提升、運輸服務(wù)質(zhì)效和轉(zhuǎn)型融合發(fā)展提升行動，建設(shè)綠色智能、經(jīng)濟(jì)便捷的公路網(wǎng)。構(gòu)建“干支通”功能互補(bǔ)的機(jī)場體系、通達(dá)自治區(qū)東西南北的航線布局，提升航空服務(wù)水平。推動盛樂國際機(jī)場航空口岸建設(shè)區(qū)域性航空樞紐。加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)跨省氫氨醇長輸管道項目，打造安全高效的油氣和綠色燃料管網(wǎng)骨干通道。推動算網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，適度超前布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施，建強(qiáng)綠色算力和信息傳輸骨干通道。以改造地下管網(wǎng)、提升交通物流質(zhì)效、提高通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和質(zhì)量等為重點，健全現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　九、加快高水平科技自立自強(qiáng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　強(qiáng)化“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的意識，堅持有所為有所不為，著眼特色產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新優(yōu)勢突出的領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)發(fā)展急需突破的重大瓶頸，加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　?。?2）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦新能源、稀土新材料、碳基新材料、半導(dǎo)體新材料、有色金屬新材料、綠色氫氨醇、生物制藥、生物育種、草業(yè)乳業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍既蝿?wù)，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。提升科技基礎(chǔ)條件保障能力，加強(qiáng)特種車輛設(shè)計制造集成技術(shù)和白云鄂博稀土資源研究與綜合利用兩個全國重點實驗室、巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和大青山實驗室、鄂爾多斯實驗室等科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)，打造以國家級為引領(lǐng)、自治區(qū)級為骨干的多層次創(chuàng)新平臺體系。加大科技研發(fā)投入，提高基礎(chǔ)研發(fā)投入比重。以利益共享為牽引促進(jìn)協(xié)同攻關(guān)。

　　（33）推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，以科技創(chuàng)新賦能一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動平臺，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，布局建設(shè)概念驗證、中試驗證平臺，加強(qiáng)應(yīng)用場景建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新開放合作，與戰(zhàn)略科學(xué)家、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊開展聯(lián)合攻關(guān)，打造一批科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“雙向飛地”。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化。

　?。?4）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動。加快教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，實施高等教育高原筑峰、高校科技創(chuàng)新能力提升、職業(yè)教育提質(zhì)賦能工程，推進(jìn)內(nèi)蒙古大學(xué)“雙一流”建設(shè)和省部共建，加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)本科學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，鼓勵高校與國內(nèi)外高水平大學(xué)開展合作辦學(xué)，健全科教產(chǎn)教協(xié)同育人機(jī)制。推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，推動縣域普通高中振興。辦好特殊教育、專門教育。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。實施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動。推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)和教育數(shù)字化。實施新時代立德樹人工程，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。

　　深入實施“英才興蒙”工程，加快和林格爾人才科創(chuàng)中心和包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布（京蒙）、蒙東人才科創(chuàng)園建設(shè)，加大重點領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才引育留用力度，支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為評價導(dǎo)向，深化項目評審、機(jī)構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道。

　　十、深度對接全國統(tǒng)一大市場，更好融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

　　推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈、價值鏈與國內(nèi)大市場全面對接、深度融合，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運行和良性循環(huán)。

　　（35）大力提振消費。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)居民消費能力和意愿。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給，促進(jìn)商品消費擴(kuò)容升級，多措并舉增加服務(wù)消費，因地制宜打造消費新場景。合理提高公共消費。擴(kuò)大節(jié)假日消費。拓展入境消費。完善提振和擴(kuò)大消費長效機(jī)制，加大直達(dá)消費者的普惠政策力度，加強(qiáng)消費物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，促進(jìn)線上線下消費融合發(fā)展。加強(qiáng)消費市場監(jiān)管，健全適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新模式的管理辦法，清理不合理限制性措施，營造安全誠信消費環(huán)境。強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)。

　?。?6）擴(kuò)大有效投資。堅持以項目穩(wěn)投資，長中短項目統(tǒng)籌、大中小項目配套、政民外項目齊抓，形成項目建設(shè)牽引、政府投資撬動、民間投資活躍的投資格局。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項目建設(shè)。加強(qiáng)政府投資全過程管理。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制，提高民間投資比重。深化投資審批制度改革，推動重大項目聯(lián)審聯(lián)批。加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。健全市場主導(dǎo)型投資增長機(jī)制，以單位產(chǎn)出為導(dǎo)向配置資源要素，提高投資效益。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃實施一批重大標(biāo)志性工程項目。提高招商引資質(zhì)量，推動要素供給和招商對象需求精準(zhǔn)匹配。

　?。?7）打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點堵點。全面落實“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)合力。完善市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等制度，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘。規(guī)范招商引資行為，防止和整治“內(nèi)卷式”競爭。加強(qiáng)市場監(jiān)管基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管。加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，加強(qiáng)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家糧食物流核心樞紐承載城市等建設(shè)。推動優(yōu)化企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)地和消費地利益分享政策落實落地。

　　十一、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力

　　堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，努力實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

　?。?8）提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)效。堅持和落實“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。深化國資國企改革，進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)管理，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力和戰(zhàn)略支撐力。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例，引導(dǎo)民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)、社會民生等領(lǐng)域建設(shè)。支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。推動企業(yè)建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建設(shè)更多國內(nèi)乃至世界一流企業(yè)。

　?。?9）完善要素市場化配置機(jī)制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)各類要素資源高效配置。健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制。規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，最大限度減少政府對資源的直接配置和對市場活動的直接干預(yù)。盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。推進(jìn)水、能源、交通等重點領(lǐng)域價格改革。制定自治區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理條例。理順開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管理運營機(jī)制。

　?。?0）打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)最高水平，深入開展?fàn)I商環(huán)境改進(jìn)提升行動?？v深推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化、數(shù)字化、智能化，減少人為干預(yù)。健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺體系，依法保障各類市場主體平等參與。推動“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)再升級，探索完善政務(wù)服務(wù)特色事項清單，推出一批“高效辦成一件事”重點涉企事項。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。依法保護(hù)市場主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。推動地方立法和有關(guān)政策與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則更好對接，落實外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，保障外資企業(yè)國民待遇。

　?。?1）深化財政金融領(lǐng)域改革。改革完善自治區(qū)級以下財政體制，合理劃分財政事權(quán)和支出責(zé)任。深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)籌各類財政資源，重塑支出結(jié)構(gòu)，投入更多資金支持科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等重點工作。涵養(yǎng)財源，壯大財政基礎(chǔ)。深化績效管理改革，完善激勵約束機(jī)制，支持稅收貢獻(xiàn)大、收入增速較快的地區(qū)和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。健全債券資金全生命周期管理制度，堅持“四個優(yōu)先”，集中財力辦大事。推進(jìn)經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計改革。強(qiáng)化稅收監(jiān)管。提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和社會民生質(zhì)效，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，支持和鼓勵地方法人金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資，穩(wěn)步發(fā)展期貨、衍生品和資產(chǎn)證券化。深入實施企業(yè)上市“天駿計劃”。

　　十二、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　立足狹長遼闊、地廣人稀、生產(chǎn)要素分散實際，落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。

　?。?2）優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，突出各地區(qū)功能定位和主攻方向，保持城市化地區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)格局總體穩(wěn)定，細(xì)化明確特殊功能區(qū)，配套實施差異化政策措施。健全“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系，落實優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。推動解決耕地、林地、草地權(quán)屬交叉重疊和“一地多證”問題。分區(qū)分類實施差別化、精細(xì)化用途管制，完善覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。定期開展國土空間開發(fā)適宜性評價及監(jiān)測預(yù)警，建立主體功能區(qū)評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　?。?3）促進(jìn)東中西部盟市協(xié)調(diào)發(fā)展。推動蒙東地區(qū)加快全面振興，進(jìn)一步鞏固生態(tài)優(yōu)勢、加強(qiáng)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，重點圍繞做成農(nóng)牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)、培育特色工業(yè)體系、發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)等持續(xù)用力，加快補(bǔ)齊交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板，在高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新突破。推動呼包鄂烏一體化發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共資源共建共享、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)、重點產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，做優(yōu)做強(qiáng)新能源、稀土、新型化工、先進(jìn)綠色高載能、半導(dǎo)體硅基材料、特色農(nóng)牧業(yè)、生物醫(yī)藥、算力經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，打造更具競爭力的增長極。推動西部盟市加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和荒漠化治理，深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，提高農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，增強(qiáng)區(qū)域整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力。支持包頭老工業(yè)基地、烏海資源枯竭型城市加快綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵各地發(fā)揮比較優(yōu)勢、各展所長，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。

　?。?4）深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化?？茖W(xué)有序推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。完善區(qū)域性中心城市和盟市政府（行政公署）所在地承載功能，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。建設(shè)呼和浩特都市圈。提升邊境城鎮(zhèn)建設(shè)水平。堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實施城市更新，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。強(qiáng)化城市自然災(zāi)害防治，統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，適應(yīng)人口變化趨勢，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)。

　　十三、繁榮發(fā)展社會主義文化，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)

　　堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，植根博大精深的中華文明，用好內(nèi)蒙古多姿多彩的文化資源，發(fā)展新時代中國特色社會主義文化，為各項事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大精神文化支撐。

　?。?5）弘揚和踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、黨的創(chuàng)新理論傳播工程、哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。弘揚紅色文化、誠信文化、廉潔文化，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用。實施新時代公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。弘揚蒙古馬精神、“三北精神”和守望相助理念，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。

　　（46）大力繁榮文化事業(yè)。實施文藝精品創(chuàng)作工程，提升文化原創(chuàng)能力。實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察，加強(qiáng)紅山文化遺址申遺和西遼河文化研究，為構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系增添更多歷史文化元素。推進(jìn)長城、黃河國家文化公園內(nèi)蒙古段建設(shè)。加強(qiáng)博物館等文博場館建設(shè)和運維，提高文物活化利用水平。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。實施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動，推動智慧廣電固邊工程和應(yīng)急廣播體系建設(shè)。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下的新大眾文藝。推動烏蘭牧騎事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)書香內(nèi)蒙古建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競技體育發(fā)展。

　　（47）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，建設(shè)自治區(qū)重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。健全“文化+科技+人才”機(jī)制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)新文化消費模式。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展。

　　（48）創(chuàng)新推進(jìn)文化國際傳播。加強(qiáng)國際傳播重點基地建設(shè)，建設(shè)內(nèi)蒙古國際傳播中心，推進(jìn)口岸外宣融媒體平臺建設(shè)，增強(qiáng)主流媒體國際傳播能力，講好中國故事、內(nèi)蒙古故事。開展內(nèi)蒙古形象國際傳播活動。加強(qiáng)區(qū)域國別研究。鼓勵更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界。

　　十四、加大保障和改善民生力度，扎實推進(jìn)共同富裕

　　深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及各族人民。

　　（49）多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，推動高質(zhì)量充分就業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，完善人力資源供需匹配機(jī)制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障，營造公平有序就業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)影響評估和監(jiān)測預(yù)警。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃。健全工資合理增長、支付保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。加力擴(kuò)圍實施以工代賑。推進(jìn)文旅富民。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。引導(dǎo)和支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人參與公益慈善事業(yè)。

　　（50）健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推動社會保險擴(kuò)面提質(zhì)。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進(jìn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。發(fā)揮各類商業(yè)保險補(bǔ)充保障作用。健全社會救助體系，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)體系。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。

　　（51）推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，防控重大傳染病。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級診療。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)旗縣（市、區(qū)）、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運行保障。實施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動與共建醫(yī)院同質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)慢性病綜合防控。鞏固提升地方病防治能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)中（蒙）醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。

　?。?2）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無障礙改造。建立長期護(hù)理保險制度。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

　?。?3）推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)開發(fā)新模式。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。建立房屋全生命周期安全管理制度。

　　十五、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為完成“十五五”規(guī)劃提供堅強(qiáng)保證

　　深入落實新時代黨的自我革命要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，弘揚新風(fēng)正氣，激勵擔(dān)當(dāng)作為，營造良好政治生態(tài)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（54）堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實“第一議題”等制度，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，推動理論武裝走深走實。健全貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署全鏈條、閉環(huán)式工作機(jī)制，完善貫徹落實情況“回頭看”和報告、通報制度。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡視。

　?。?5）全面加強(qiáng)干部隊伍和基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅持正確用人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，深入落實民族地區(qū)干部“四個特別”重要要求，做深做實選人用人政治素質(zhì)考察和黨性鑒別，完善干部考核評價機(jī)制，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實踐歷練，推動干部大講學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、真抓實干、清正廉潔，增強(qiáng)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力。落實“五個堡壘”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。加強(qiáng)黨員教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　?。?6）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神，大興務(wù)實之風(fēng)、弘揚清廉之風(fēng)、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)，狠剎不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。加大整治形式主義、官僚主義力度，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。常態(tài)化推進(jìn)學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。深入貫徹“兩個零容忍”重要要求，保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。

　?。?7）健全“十五五”規(guī)劃制定和落實機(jī)制?？茖W(xué)制定自治區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保黨中央關(guān)于“十五五”發(fā)展的決策部署落到實處。

　　全區(qū)各級黨組織和廣大黨員、干部、群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，守望相助、一往無前，為同全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而共同奮斗，不斷書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。

　　來源：內(nèi)蒙古日報